61閱讀

基層蹲點調研報告-三嚴三實蹲點調研報告

發布時間:2018-05-14 所屬欄目:基層蹲點調研報告

一 : 三嚴三實蹲點調研報告

  今年以來,xx區公路局按照區委統一工作部署,緊密結合認真把握專題教育和各項活動的主題主旨、目標、原則和方法措施,真正做到規定動作扎實推進,自選動作緊扣景區旅游公路建設特色,確保專題教育和各項活動見實效,逐步形成踐行三嚴三實良好氛圍,凝聚景區旅游公路建設服務社會經濟發展正能量。

  一是堅持“專”字抓推進,確保工作落實。

  三嚴三實專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。為此,該局首先在“專”字上抓落實。開好專題會議。區委三嚴三實專題教育大會召開后,該局黨組及時召開動員大會,專題學習區委專題輔導報告和區委三嚴三實專題教育工作部署,進一步深化對專題教育的認識。5月中上旬,局黨組組織學習傳達中央、省、市、區關于三嚴三實專題教育的有關精神,黨組書記、局長在會上明確專題教育的任務、目標、要求,凝聚踐行三嚴三實思想共識。講好專題黨課。按照區委組織部專題教育具體安排和要求,該局結合開展紀念建黨94周年活動,“七一”前后,局黨組書記圍繞三嚴三實要求,緊密聯系公路系統黨員干部思想工作和作風實際,宣講一次專題黨課。開展專題研學。局黨組把專題教育與中心組學習、“三會一課”結合起來,重點學習xx總書記系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定。注重讀原著、學原文、悟原理,從先進典型中學習經驗,從典型案例中汲取教訓,進一步增強全體黨員干部道路自信、理論自信、制度自信。

  二是堅持抓活動開展,注重工作實效。

  開展活動是專題教育的重要舉措,是踐行三嚴三實教育的具體行動,是內化于心、外化于行的具體體現。三嚴三實專題教育活動開展以來,該局嚴格按照區委要求,扎實開展各項活動,在抓活動開展中見實效。扎實開展調查研究工作。局黨組成員按照工作部署,結合工作實際,深入聯系點開展不少于3天的蹲點調研,并撰寫調研報告。局紀檢組長唐文益同志帶頭參加全區黨風廉政建設工作調研,撰寫了《抓早抓小適應新常態 、嚴管厚愛匯聚正能量》的調研文章。典型看齊,把三嚴三實要求轉化為可感知、可學習的生動鮮活樣本,激發單位內部黨員干部爭當群眾滿意好干部的工作熱情。組織全局黨員干部認真觀看焦裕祿、楊善洲等先進分管路政治超工作的宋宏成同志在路政調研基礎上撰寫了《景區公路路政清廉執法預防腐敗的有效空間探討》論文。學習先進典型,爭當群眾滿意好干部。堅持以先進典型為鏡,向先進人物影片,學習先進典型的公仆情懷、務實作風、奮斗精神和高尚的道德情操,做到心有標桿、學有榜樣,把思想上的升華轉化為行動上的自覺。立足崗位踐行三嚴三實。該局通過深入實際、深入群眾,采取個別訪談、召開座談會、發放張貼調查表等形式,綜合運用民主評議、熱線電話、設置意見箱等方式,積極聽取社會各方面的意見。結合全局干部職工對領導班子如何進一步開展三嚴三實專題教育的意見建議,著力抓好“四個排查”。即:排查不作為的問題。重點是對群眾辦事態度冷漠、對上級布置的任務敷衍應付、工作不在狀態、不敢擔當等;排查亂作為的問題。重點是不講規矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策等;排查貪腐謀私的問題。重點是貪占挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領惠民資金、濫用權力中飽私囊等;排查執法不公的問題。重點是暴力執法、選擇性執法、隨意性執法等。在認真開展自查的同時對排查出的問題,進行全面梳理分析,區分不作為、亂作為、貪腐謀私、執法不公等四類。

  三是堅持深查細照抓整改,確保整改工作到位。

  該局黨組對查找不嚴不實突出問題非常重視,專門召開黨組會議,統一思想認識,要求領導干部帶頭對照三嚴三實要求,要像開展黨的群眾路線教育實踐活動查找“四風”突出問題一樣嚴肅認真,采取群眾提、自己找、互相幫、集體議、問卷調查等方式,扎實開展“查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴,查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實”活動。共梳理出班子集體和班子成員不嚴不實問題21個。對梳理出的不嚴不實問題和現實表現,局班子成員主動把自己擺進去,深刻剖析問題根源,逐項建立了任務清單和整改措施,明確了整改時限。其他黨員干部也積極查找不嚴不實方面存在的突出問題,并著手制定整改路線圖和整改措施,做到嚴改、快改、全改?! ≡摼滞ㄟ^嚴抓三嚴三實專題教育工作,規范有序的將三嚴三實專題教育與當前工作有機統一起來,與推進景區旅游公路建設有機結合起來,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進,全局上下全面形成想干事、干成事、崇嚴尚實的良好局面。

更多文章
最新三嚴三實教育活動2017年調研報告
2017領導干部三嚴三實專題教育調研報告
踐行三嚴三實調研報告2017范文
5月三嚴三實活動調研報告范文
2017年黨員踐行三嚴三實調研報告
縣三嚴三實專題教育活動調研報告
2017最新三嚴三實專題調研材料
鄉鎮“三嚴三實”專題調研的發言提綱
2017年三嚴三實專題教育基層調研報告
鄉鎮三嚴三實調研報告

文章地址:

二 : 村規民約基層治理調研報告

作為社會的微觀基礎,鄉村是國家的細胞,是實踐著軟硬兼施結構治理模式的公共區域?;鶎又卫硎俏覈裰髡魏头ㄖ谓ㄔO的基礎,我們不難發現,社會中總存在這樣一類規范,詞句冗長卻字字珠璣,數量繁多卻朗朗上口,語言直白卻意義深刻,雖然沒有國家依據和強制保障,卻時刻影響著人們的言行舉止。這類規范就是人們通常所說的村規民約,是基層治理中不可或缺的重要組成部分和表現形式。它是在滿足人民對現實規范的需求基礎上,以傳統道德為基礎,以現行法律政策為依據,結合當地實際,共同制定并遵守的行為規范。作為基層治理中的重要制度化形式,很大程度上是獨立于“法律之外”的又一種社會管理形式,表現為村民可以人手一冊的權利義務書[1]。它承擔著調整、評價各類社會行為和大量公共治理的功能,構建和維系著村內和諧和公共秩序,影響著鄉村社會和諧穩定和發展變化。將現存有效的村規民約上升到軟法的層次,促進向法治化的轉換與發展,是創新社會管理、提升軟法治理能力的重要路徑。

(www.qietgc.live)因此,在充分認真并高度重視村規民約的意義和作用的基礎上,深入探析村規民約在現代社會發展中的不足、缺陷,發現癥結深挖問題根源找到應對之策,促進村規民約正?;?、規范化、合法化,提升軟法治理能力,形成軟法不軟的局面是十分必要的。

(一)基層民主建設的重要體現

村民自治是基層民主建設的核心組成部分,基層民主建設是我國社會主義民主政治建設的重要內容,是實現社會主義新農村建設的重要步驟,是中國特色社會主義民主政治建設的基礎,是我國整個民主政治建設的切入點。村規民約的不斷的出現,既是基層民主政治建設實踐的詮釋,也是村民自治法律制度的必然結果。它對社會主義政治文明的建設,對整個民主化進程的推進,起到現實而深遠的影響。黨的十八大指出,在城鄉社會綜合治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,是人民依法直接行使民主權利的重要方式。作為基層民主權利行使的產物,村規民約是針對農村公共事務,經由村民大會討論、多數人表決通過的“社會契約”[2],是我國民主政治建設的一次“歷史性工程”,其村民公共參與的特質反映了鄉村治理的自治性和民主化程度。進一步規范村規民約是完善基層民主制度的重要體現。

(二)基層社會自治的重要手段

村民自治作為一種社會自治,來源于廣大農民群眾的利益捆綁、首創內因的偉大的實踐,是介于法律與道德之間“準法”的自治規范,是全體村民共同意志的載體,其性質決定了它需要根據實踐中根據出現的新情況、新問題,不斷制定針對性強、實用性高的村規民約,以發展和完善這種自治制度。村民自治是一種制度的外殼,而村規民約則是這種制度的血肉。從包干到戶到農村經濟體制的改革,從村民委員會的建立到農村基層民主政治的建設,從農村“長者調解”、“五老調解”到人民調解制度的建立、完善、發展,都是村規民約的歷史貢獻。傳統的中國鄉村,自給自足經濟條件下的社會關系依靠宗法倫理來整合,國家的介入和干預程度較低;新中國成立后的人民公社體制下,國家行政權力對農村社會實行高度的控制和整合;改革開放以后,農村社會的治理體現為法治與自治并行。農村社會的飛速發展迫切需要相關規范來引導農民的社會和個人行為,而以理想信念、風俗習慣、社會輿論為基礎兼具有契約法理性質的村規民約與國家法律充當互為補充的作用,成為了基層治理的重要手段。

二、當前村規民約存在的問題

雖然村規民約在基層治理中不可或缺,其作用和意義不言而喻,但當下我國的基層治理體系尚不完善,在面對諸多農村問題時顯得治理手段匱乏,根據問卷調查的結果以及實證考察和案例分析,村規民約的建設存在以下問題:

(一)與現行“硬法”沖突?!洞迕裎瘑T會組織法》第20條第二款規定:“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律法規和國家政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容?!盵3]但由于農村社會深厚的自治精神,村民對陋習的堅持,對法治的淡漠,有少數村規民約留有封建殘余,違背國家法律法規,出現明顯的不當、不合理,如農村外嫁的姑娘必須收回土地、上門女婿不能分地等問題;大學生上學遷出的戶口在其畢業后不能再遷回原村;本村寡婦外嫁他村的不能繼承丈夫的遺產……在軟法的合憲性與合法性問題上,在村規民約與“硬法”沖突的時候,國家權力的介入在濃厚的封建觀念下往往顯得力不從心。對涉及到對公民基本權利的侵犯,尤其是以公權力侵犯村民的個人利益,應該對其進行嚴格的審查。

(二)與基層民主建設違背。村規民約是村民充分行使自治權的成果體現,是基層民主的產物。但實際上,無論是制定程序還是實質內容,村規民約的民主性明顯不足,多數由少數幾個人研究制作,較少收集民意,票數過半則過,人為操作空間頗大。有的由政府統一制定的;有的由影響力大的大戶參加大會;有的直接召開村民會議宣讀……民主性的不足大打降低了村民的參與度和認同度,最終制定出的村規民約反映的是少數人的意志,沒有站在全局的高度和最廣大人民群眾的利益立場思考問題,程序極度不規范,村規民約的民主性大打折扣。

(三)與群眾接受意愿不配套。一是多數村規民約涉及行為規范、人身財產權,少有涉及基層群眾義務民主政治權益,存在權利義務不對等、義務本位思想突出的情況。二是在約束手段上,常采用經濟處罰,較少采用規勸說服教育,未突出基層民主建設的宣傳教育作用,多數群眾遵守“規則”而未達入腦入心的效果。三是一些村規民約的條文籠統、抽象、涵蓋面廣,道德宣言式、倡導式的條文多,口號多實際少,明確村民權利義務條文少,基層民主重點不突出,實際操作意義不大。四是由于地域、文化等因素,村規民約往往不能及時反映時代的變化,多數的村規民約是陳年老窖,到今天既未被廢止亦未作任何修改,內容明顯過時。有的保留傳統卻不與時俱進更新規約,多數群眾難以接受,村規民約遭遇地位的尷尬和權威的喪失。

(四)與基層治理可執行性不符

如前所述,有的村規民約屬于口號型、宣傳型,少有或沒有規定村民的具體權利義務,不具備可執行性。有的村規民約反映少數人的意志,遭到村民的抵制,可執行性不強。有的針對性不強,選用大而空、華而不實的內容,導致村規民約的約束力弱化,使得那些亟需解決、而法律尚未觸及的農村問題被擱置或放大,影響了農村社會穩定。有的寥寥無幾,有的洋洋幾十條,不成文形式的村規民約較多,很多地方是通過村民小組“一事一議”確定下來后再口口相傳,有的地方甚至用抓鬮的方式來確定,程序不合規范,針對性、操作性不強,從而遭到基層群眾的抵制。

三、進一步促進村規民約法治化的意見建議

根據當前形勢,尤其是黨的十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國重大戰略以來,村規民約的法治化問題顯得越來越突出,所謂村規民約法治化,就是將原有的村規民約加上一套固定的程式模子,逐步使其走上正規化、合法化的軌道,保障其在國家法律規定和允許的框架范圍運行,村規民約的順利實施是基層法治的生動實踐,是基層民主自治的有利保障,是基層依法治理的具體落實。主要包含以下三個方面:

(一)村規民約應當進一步體現法治化

國家法律對村規民約的制定原則和程序規定較少,僅有《村民委員會組織法》第10條、27條、38條對其作了原則性規定。各個行政區域多在《村民委員會組織法》的統一下進行原則性規定,有的甚至尚未提及。在基層社會管理和綜合治理中,如何正確制定合乎法律和規定的村規民約亦無明確的規定。為了更好地實現基層民主自治,村規民約扮演的角色越來越重要,首先應從立法上明確村規民約的地位,在有章可尊、有法可循的基礎上進一步規范村規民約。立法中應明確規定:村規民約“民間法”[4]的性質和地位;村規民約的適用范圍、地域和事項;村規民約的制定程序;村規民約的在調處矛盾糾紛中的法律效力,村規民約的備案、修改、審查機制。進行地方立法時,既要結合憲法、村民委員會組織法等國家現行法律法規,又要考慮當地農村經濟社會發展的客觀實際,還應當充分尊重和征求基層社會管理者、農民群眾的意見建議。

(二)村規民約的制定應當合乎法定程序

制定村規民約的程序必須正當、合乎法律規定,制定村規民約必須具備合法性、公開性和民主參與性。一是村規民約支隊本村公共事務和公益事業予以規定,制定和修改村規民約的主體可以是村民會議,也可以是村民代表大會,制定的內容必須經過村民小組嚴格把關,不得違背相關法律法規和政策規定,法律已有明確規定的不再納入,村民約定俗成的內容必須體現針對性、約束性和實用性,不得有侵害群眾利益的行為。二是村規民約的制定程序需應當合乎法律規定,首先應廣泛宣傳,發動群眾參與,充分征求群眾意見;其次由村民小組草擬初稿提交到村民會議審核修改,該過程由法律顧問審核把關;再次召開村民會議或村民代表大會討論表決,應由三分之二以上的住戶代表參加會議,參會人員應由至少三分之二審議并通過;然后上級人民政府組織實施并備案推廣;最后由所在村委會印制并公布實施。三是村規民約的制定要要弱化政府的影響和干預,保障村規民約的絕對民主,確保村規民約的內容是村民意志的集中反映。同時,也必須強調基層政府對村規民約的指導、審查和監督職責。

(三)村規民約的出臺應當充分重視監督環節

一是基層政府對報備的村規民約進行備案審查,不能只備案不審查,或者只審查不備案,主要審查村規民約的內容程序是否合法、是否符合民主,發現問題及時反饋,并責令村民會議或村民代表大會改正。定期清理轄區內的村規民約進行監督檢查,及時督促清理和調整不適應社會發展需求的村規民約,堅決制止不合法規對村民合法利益造成的侵害。進一步完善鄉鎮和村級法律顧問制度,健全基層政府和法律顧問積極參與的事前審查監督機制,嚴格把握村規民約制定的最后一道關口,對村規民約的合法性、合理性進行認真審查。二是運用司法監督與行政監督之間的銜接配合,充分保障和村規民約的合法性、有效性,對合法合規的事實依據,司法部門應當作為裁定的重要依據。村規民約是村民自治的結果,對不合法的村規民約,司法部門不宜直接干預基層民主自治,對違法的村規民約,可以提出司法建議,由鄉鎮政府責令村民會議或村民代表大會修正!

三 : 調研走進基層

7月15日下午,“暖馨社工”社會實踐隊有一個家訪活動,調研組的成員跟著支教組小老師隨訪。在家訪之前,調研組已做足了功課,了解到學生的基本情況,然后調研組以小組的形式開展了調查活動。這次調查主要圍繞著“老年人醫療保險”這一課題,對化州市林塵鎮當地居民進行問卷調查。

關于“農村老年人醫療保險”的參與度和了解度,普遍的居民都持較積極的態度。普遍的居民都參與了醫療保險的購買活動,并對該政策有一定的了解。當問及該政策是否起到作用時,大部分的居民反響較大,都認為該政策對自身起到一定的作用。從長遠的角度上看,該政策是有益于民生的,因此他們較為支持這項政策。俗話說得好:“得民意者,得天下”。民之所需,民之所求,是一切政策的出發點,只有那些反映民意,滿足民眾需求,維護群眾利益的政策方能穩立社會,方可得到支持和實施。

一切從群眾的利益出發,一切為了群眾,尊重民意,維護群眾的利益。另外,醫療機構服務規模還需要擴大,群眾的需求量和服務的提供量仍需要重視。只有人民群眾的利益出發,不斷去滿足民眾的需求,醫療保險政策方能凝聚民心,方可實現其根本作用,也只有合民心的政策才能從根本上維護國家穩定,促進社會的進步。

(暖馨社工社會實踐隊/陳雪)

四 : 蹲點調研情況報告

為了發揮高湖塘示范園區的示范效果,加快我縣乃至我市水產養殖技術的不斷提高,針對水產養殖中水中溶氧量的普遍不足,XX年4月14日至4月25日期間,對池塘底氣充養技術的應用與推廣進行調研,現將調研報告如:
調研期間,我邀請縣水產局對底氣充養技術在養殖當中的應用進行座談,組織農辦、高湖塘場部和高湖塘養殖示范戶去象山底氣充養池塘進行考察,了解該技術在養殖當中的實際應用與安裝使用,探討該技術的應用效果及技術應用前景。經過調研,我們認識到:
一、池塘底充氧增氧原理
池塘底充氧增氧原理是利用羅茨鼓風機增氧,在池塘底部鋪設pvc管,利用羅茨鼓風機將空氣中的氧氣壓縮到pvc管中,通過在pvc管上鉆的小孔將氧氣充入到池塘底部,使池塘底層乃至整個水層氧氣達到飽和的一種增氧模式。池塘使用底充氧后,池塘底部的溶解氧和上層水體的溶解氧基本一致,沒有形成氧躍層,溶解氧達到5mg/l以上,基本滿足了對蝦生長蛻殼需要。采用池塘底部增氧后,不僅增加了底層溶解氧含量乃至整個水層的溶解氧含量,而且能加強水質管理,改善了水質環境,提高了對蝦抗病力,有效提高了養殖成活率。
二、池塘底充氧技術的應用背景和意義
近幾年來,養殖技術有了不斷提高,養殖產量和經濟效益明顯增加,但是也存在著出現養殖相對容納量的盲目擴大,病害的相繼發生等制約著養殖高產穩產的因素。主要表現在是高溫期間,池塘缺氧特別是底層缺氧引起養殖產品不適應水環境產生死亡現象,導致了產量和經濟效益下滑,據此,池塘缺氧已成為影響養殖高產的主要因素。
現有的養殖池塘基本還沒有安裝增氧等設備,雖然只有少數安裝水車式增氧設備的池塘在產量和經濟效益等方面明顯高于普通池塘,但是在池塘增氧設備的安裝設計和配備增氧功率等方面都還沒有達到養殖標準生產要求。
采取池塘底部增氧方式,可以提高池塘底部乃至整個水層的溶解氧含量,打破水體氧躍層,可以基本滿足養殖產品生長脫殼的需要,同時促進有機物分解,減少病害發生,從而達到高產高效的目的。
三、調研成效
經過調研,海水池塘中使用底充氧增氧技術,成為海水池塘增氧方式的一次重大改革。通過池塘底部增氧,打破了水體氧躍層,使水體上下層溶氧量一致。池塘內保持較高的溶解氧含量,抑制了有害生物的滋生,加快有機廢物的降解,改善了池塘水質環境,有利于對蝦生長蛻殼,大大提高了養成成活率。因此,海水池塘中使用底充氧增氧模式養殖南美白對蝦實現高產高效是切實可行的。
根據調研結果,我們實施項目安排建設,確定總體方案:
技術關鍵:
1、池塘底充氧增氧設施的安裝設計,包括充氣管道的鋪設、充氣孔孔徑大小的確定等。
2、養殖池塘底充氧增氧功率大小的確定。
3、池塘底充氧增氧后對池塘水環境的影響和調控能力。
項目期限:
1、XX年1月中旬至3月中旬,確定技術方案及池塘改造。
2、4月中旬至5月底,完成底充氧設備的購買、安裝和調試以及池塘的清整、消毒。
3、5月至6月中旬放養梭子蟹、蟶子苗。
4、6月中旬至12月中旬,梭子蟹養成管理,包括餌料投喂、水質調控和底充氧技術應用。
5、XX年12月,項目總結。
本文標題:基層蹲點調研報告-三嚴三實蹲點調研報告
本文地址: http://www.qietgc.live/1176089.html

61閱讀| 精彩專題| 最新文章| 熱門文章| 蘇ICP備13036349號-1

360排列五走势图